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國民黨主席連戰和親民黨主席宋楚瑜二月十四日會面，敲定國親共組政黨聯盟，共推連宋搭配參選二○○四年總統大選。兩黨將共組「國親政黨聯盟決策委員會」，由連宋兩人擔任共同主席，成為兩黨結盟後的決策溝通平台。兩黨也將聯手爭取第六屆立委選舉的過半席位，訴求建立穩定的內閣。
兩黨各自完成黨內提名程序後，國親合、連宋配競選團隊，將在三月底、四月初正式起跑。二○○四年總統大選一對一的競爭格局，宣告確立。
歷經三年來、總計十五次的會面後，連宋兩人終於在情人節這天，做出搭配參選的重大宣示。在場的親民黨支持者有人聞言落淚，為宋楚瑜的「退讓」抱屈，但也有支持者為遲來佳音歡欣鼓舞。連戰和宋楚瑜在過程中彼此互相讚美，互動親切，連戰始終面帶微笑，宋楚瑜也顯得神色輕鬆。並以「marriage
of good faith」形容兩黨合作，絕不是權謀利益的結合，而是道義和理念的凝聚。
連宋兩人在約一個小時的私下會談後，公開發表兩黨共同聲明，並簽署「國親政黨聯盟」備忘錄。聲明指出，國親兩黨為回應台灣主流民意期待，決定推動黨對黨合作，籌組「國親政黨聯盟」，以確保台灣未來擁有「活力經濟」、「清明政治」、「效能政府」及「兩岸和平」之新願景。未來兩黨將提出「國家發展藍圖」等共同政策主張，並匯集兩黨與社會菁英，合組「聯合執政團隊」，解決台灣當前面臨的經濟、兩岸等重大難題。
對於二○○四年總統大選有關正副總統搭配問題，兩黨共同聲明雖僅載明「宋主席表示尊重連主席之意見」，但連戰則在稍後的演說及答覆媒體詢問時數度表示，「感謝宋楚瑜的豁達大度，同意和本人搭配參選總統和副總統」，宋楚瑜也表示願「尊重、追隨」連戰。兩人的表態，宣告連宋配確定成局。
連宋兩人共同簽署的「國親政黨聯盟」備忘錄，則勾勒出未來兩黨合作的運作模式，以「建立台灣政黨合作及聯合內閣之民主典範」。兩黨合作的最高決策機關將是「國親政黨聯盟決策委員會」，由連宋擔任共同主席，下設若干工作小組，由宋楚瑜負責召集。連戰當天多次強調要借重宋楚瑜在省府的執政才華，流露充分授權的意味。
此一決策委員會將在台北市長馬英九競選市長的八德大樓成立聯合辦公室，至遲在四月初展開運作，籌組競選團隊、制定政見綱領。
國民黨並將召開臨時中常會及臨時中評會，以最快的速度完成黨內程序，並在三月底召開臨時全國黨代表大會，完成連宋配的提名程序並確認政黨聯盟備忘錄。親民黨方面原則上也同意在三月底完成黨內程序。
國親兩黨聯盟共同聲明
中國國民黨、親民黨兩黨共同聲明中國國民黨連戰主席與親民黨宋楚瑜主席於中華民國九十二年二月十四日會面，就當前時局及國家未來發展等重大問題，坦誠交換意見。連宋兩位主席咸認，民進黨執政三年以來，由於主政者缺乏誠信、遠見與洞察力，並以意識形態治國，國家重大政策搖擺不定，人民無所適從，致國家發展陷入嚴重空轉、內耗，人民生計艱困，國力衰退。
連宋兩位主席強烈感受到人民對當前國政的焦慮無助，與對未來前景的徬徨不安，深切瞭解到二○○四年總統大選，將是中華民國國家發展及台灣人民生計振衰起敝的重要轉捩點，兩人除了共同承擔責任及付出外，沒有個人選擇。因此，在這次會談後做出以下三點共同聲明：
第一、國民黨、親民黨為回應台灣大多數主流民意之期待，決定推動「黨對黨」之合作，共組「國、親政黨聯盟」，以確保台灣未來擁有「活力經濟」、「清明政治」、「效能政府」及「兩岸和平」之新願景。
第二、二○○四年總統大選，有關正、副總統搭配問題，宋主席表示將尊重連主席之意見，兩黨並將循黨內程序及民主機制辦理提名事宜，以共同爭取民眾之認同與支持。
第三、國親兩黨的合作，是以國家發展及民眾福祉為目標。因此，未來兩黨將提出「國家發展藍圖」等共同政策主張，並匯集兩黨與社會菁英，合組「聯合執政團隊」，俾以解決台灣當前面臨之經濟、兩岸等重大難題。
連戰：國親合道義理念凝聚
國民黨主席連戰在連宋會後記者會，當面肯定親民黨主席宋楚瑜具有豁達、大度、不為己謀及寬廣的胸襟，「同意與本人搭配參選二○○四年的總統大選，我非常感謝。」連戰還讚許宋楚瑜是一位黨政經驗豐富、自律甚嚴、勤政愛民、勤奮幹練的人才，「未來會好好借重宋先生的才華和影響力」。
連戰這席談話是否正式宣告「國正親副」、「連宋配」確立？連戰說，「很正確」、「很明確」，「我要再次感謝宋先生同意與本人搭配參選二○○四年的總統大選」，「未來不會再讓父老兄弟姊妹們失望」。
雖然連宋會的共同聲明及備忘錄，均未明確寫出「國正親副」、「連宋配」的文字，不過，連戰的談話則補充了書面上的不足，為的只是要顧及國親兩黨內部的黨內程序。對於連戰的談話，宋楚瑜均持同意的態度。
連戰在記者會上對宋楚瑜多所推崇，同時向外界表示，他與宋楚瑜見面的一個多小時，唯一考量的方向是國家發展、民眾福祉和台灣前途，國親兩黨的合作不是一種權謀、利益的結合，而是道義、理念的凝聚，國親兩黨願意結合所有改革進步的力量，共同為這個國家未來發展、人民幸福努力。
連戰當著宋楚瑜的面說，宋楚瑜是以大局為重、大局為念的人，同意與國民黨共同合作努力，其情操、理想，令人欽佩與肯定。連戰表示，三年前，大家沒有辦法合作，所以三年來，國家逐漸衰退，人民面對更艱辛的日子，環顧四週，令人痛心。此時此刻，國親合作是重新出發，會以共同意志力、前瞻性的政策，爭取全國同胞的支持。
連戰強調，未來國親合作會努力提升台灣民主政治、優質的民主，不希望看到過去強調對立的做法，使台灣的民主政治受損傷，「大家要一起向前看、向遠看」，忘記三年前的種種不快。
連戰指出，國親簽署共同聲明及備忘錄，是兩黨合作的開端、起始及第一步，未來還要面對很多的問題、挑戰。他尊重親民黨是一個有主體性的政黨，這一次國親合作，在我們國家中是屬首創，但兩黨合作一定要本於真誠協商、充分尊重，這才是合作成功的基礎，希望外界多給國、親鼓勵。
連戰強調，未來競選成功後，對國家執政的藍圖、重大政策及執政團隊，以及行政、立法團隊的組成，兩黨將本於相互尊重的原則，交換意見，讓兩黨執政能力充分發揮。
宋楚瑜：國親合絕非藍綠對抗
親民黨主席宋楚瑜則強調，國親合作絕非藍綠對抗，而是追求包容、互諒與相互尊重，如果連主席可以重新找回奮鬥的方向，「無論誰去作領導都無妨」，他對任何職位「絕對捨得」，也願意追隨連戰攜手努力。他與連戰以前是競爭的對手，未來則是共同打拚的夥伴。。
宋楚瑜在記者會指出，人民期盼在下次總統大選中有更好的選擇，不要再繼續沉淪，真正享受自由民主制度的好處，而非無能、無效率政府的災難。國親兩黨結合成一個有效的力量，在大選中帶來好的選擇。國親合作將形成更大的台灣內聚力，把共同的理想、台灣的秩序、活力、自信心找回來。
宋楚瑜感性地表示，情人節很多人都對自己所愛的人說句話，他要說的是「我最捨不得的就是陳萬水」，「我捨得權位、名利」，但不能捨得的就是台灣人民再過苦日子，更捨不得的是兩岸人民生靈塗炭，在這種捨不得與捨得的心情下，決定與連戰攜手，盼能打下基礎，共創美好未來。
宋楚瑜說，民進黨雖然推動民主有功，但「缺乏連主席所具有的健穩、包容的胸襟與氣度」。未來兩黨的共同政見中，要重新檢討當時廢省、精省的倉促作法。
宋楚瑜說，政黨是由黨員所創造出來的，黨的領袖是要帶領黨員創造更好的明天。他希望親民黨能有胸襟，願意與連主席共同攜手，「而不是誰去爭這個大位」。
談到政黨聯盟的組成，宋楚瑜表示，這不是把重點放在職位的分配，而是如何網羅更好的人才，他感謝連戰對其過去經歷的器重，但宋楚瑜認為，現階段為讓民眾安心，打贏這場選戰，也要考慮到宋楚瑜之外許多人才，蔚為國用。
他強調，將來他的角色最重要是要提出見解，在台灣政黨聯盟是新的嘗試，不僅行政部門善用人才，尤其是國會更要共同努力，從穩定的國會做起，這是台灣政黨政治非常好的開始。親民黨是有主體性的政黨，國民黨更是有歷史的政黨，要共同珍惜人才，要有更大的包容。
對於協議中未言明連宋搭配方式，宋楚瑜說，國民黨是泱泱大黨，親民黨也是現代性的政黨，不宜「人家任期都還沒完就提名，每天在那兒競選」，為表尊重，兩黨一定要在三月十八日後提出人選和政見，趕快找出新的團隊。
宋楚瑜並說，他「追隨連主席」之後，也願意呼應共同的治國信念，日前他在演說中即特別引述連戰所說扁政府與李登輝的結合是「權宜式的婚姻」（marriage
of convenience），但國親兩黨則是marriage of good faith，是有共同好的信念，要共同努力。
宋楚瑜並表示，他與連戰都了解到，兩黨如果都有一組人出來選，稍有一點閃失，就會再讓民眾生靈塗炭、過苦日子。美國中央情局局長日前就憂心說，扁政府選舉中可能又要打一些古里古怪的牌。
宋楚瑜強調，大家都期待他與連主席間只能有一組人出來，不是權位的交換，而是責任的分擔。民眾不需要他們在那裡「瞎聊天」，而是好好工作。
連宋共治合組影子內閣
連宋會達成國親共組「政黨聯盟決策委員會」的合作機制。據指出，此一委員會未來將成為連宋競選團隊的決策核心，兩黨共組的影子內閣也將在此成形運作。國民黨主席連戰授權親民黨主席宋楚瑜召集工作小組，負責人事、組織與相關機制的籌備與設計。兩黨接下來將會在密集的工作小組會議中，討論團隊人選與名單。
對於「政黨聯盟決策委員會」的運作方式，宋楚瑜表示，親民黨秘書長蔡鍾雄與國民黨林豐正將擔負重任，未來也會以「年輕化、專業化、形象化」的標準，延攬各界人才加入。蔡鍾雄則建議，未來的小組會議，也應該邀請兩黨國會黨鞭加入，以落實政見、整合戰略。
親民黨秘書長蔡鐘雄指出，政黨聯盟目前仍在籌組階段，會等到兩黨總統副總統搭配人選定案後才會正式開始運作。這個聯盟不但是兩黨合作及決策的平台，也將成為兩黨共同參與二○○四總統大選的競選團隊。
因此，未來設於聯盟決策委員會之下的工作小組，不但要有完整的功能性，更要有堅強的政策論述能力。兩黨總統、副總統候選人只需要提出政策大方向及願景，兩岸、財經等不同領域的政策論辯則由小組成員負責，更可凸顯國、親的治國能力。兩黨對於挑選政策等工作小組的負責人皆十分謹慎，因為這樣的設計，在某種程度來說，將是未來兩黨合組聯合政府的影子內閣。
兩黨幕僚近期內將對政黨聯盟工作小組展開規劃作業，並已開始向各界「尋才」。立院黨團將被納入，負責推動國、親立法院的議事合作，另外還包括文宣及政策等小組。國民黨以智庫做後盾，卸任的政務官可望成為政黨聯盟的基本陣容，和扁政府各部會首長做一個「對照」。而國民黨推出的「人民幸福工程」，也將成為政黨聯盟描繪台灣未來發展藍圖的重要依據。
此一政黨聯盟決策委員會未來將如何與兩黨中央分工，仍有待協商。據指出，兩黨可能在不同的領域有不同比例的參與。除了選舉組織架構與人事配置之外，有關選舉經費的分攤、第六屆立委過半提名的席位分配比例等敏感議題，都將會在此一機制中處理。
國親合必走的坎坷路
國親兩黨藉由連宋會一笑泯恩仇，攜手放眼明年總統大選。這條路看似簡單，其實充滿著坎坷與危機；若非有「成千上萬」的人士居間穿梭，恐沒有今天連宋會的局面。
由於陳水扁總統的勝選是建構在連宋兩人的分裂上，三年的在野經驗，讓泛藍支持者深刻體會，只有國親合作才有可能勝選，連宋兩人對此也有深刻體會。然而，一觸及實際問題，卻是處處潛礁。
因此雖然連宋多次會面，兩黨合作卻仍原地踏步，讓一些居間奔走的泛藍大老心急如焚。尤其去年下半年，高雄市長選舉發生「張博雅事件」時，一度讓國親合作出現危機。
但危機亦是轉機，讓說得上話的大老們，動作更趨積極。包括前行政院長郝柏村在年前以「自己也是罪人」的心情，修書給連戰，希望連戰能夠「無我，忘我」；前立法院長梁肅戎也反覆在黨內外的會議，公開或私下從勸到罵，莫不在促成連宋配；前監察院長王作榮更多次直指國民黨如今處境，宋楚瑜也得負責。
去年底，親民黨在北高兩市選舉不利，促使宋楚瑜慎重思考國親合作的必要性。泛藍大老面諫宋楚瑜，不要成為歷史的罪人，讓公元二千年的歷史重演，宋楚瑜體會特別深，因此才有選後連宋會，確定泛藍共推一組人選的共識。
但國親兩黨各有其主體性，如何合作是一項知易行難的工作，因為「誰正誰副」都將直接影響政黨的發展。問題不在連宋兩人，而在如何向黨員交代，特別是親民黨內部，問題更加嚴重。
據了解，農曆年前，連宋兩人在大老們的穿梭奔走，以及體察社會大勢之下，已有「連正宋副」的共識，只是在等待親民黨內部的整合。宋楚瑜甚至一度思考不參選的可能性，當時他的想法是，「選什麼，不能操諸在己，不選什麼，可就海闊天空了。」
不唯宋楚瑜有此想法，連戰面對國民黨愈見艱難的處境，乃至黨內和民意要求「世代交替」的呼聲，也反覆思考過何必競逐大位？核心人士透露，連宋這一次的合作格外投契，即是兩人都有「不必非我不可」的認知。
但經過衡酌，兩黨的合作不是一句「世代交替」可以簡單達成。畢竟國民黨家大業大，眼前情況，連戰若表示不選，黨內競逐者眾，即使馬英九能超越與台北市民之約的框限，由誰與他搭檔，都會是莫大風波，而黨內大老們還有一層難以言說的顧慮，他們認為以藍綠對決的激烈態勢，馬英九競選可能引發的族群爭議，未必較宋楚瑜出馬競逐大位時來得更小；親民黨狀況相同，如果宋楚瑜不選，一時半刻還想不出誰能出馬並穩住親民黨與國民黨合作陣腳的人。
曾經有怨的連宋兩人，意外地在這場大局中攜手；一位人士形容：連戰若不選，國民黨中生代翻起，宋楚瑜難與馬英九爭；同樣的，宋楚瑜不選，連戰這場選局也難以為繼。
國親合作屏障暫除，連宋當天的互動顯得格外熱絡。宋楚瑜完全尊重連戰發言，連戰當面推祟宋楚瑜是一位幹才，互動恰如其分，但這些鮮為外界所知的變化，乃至辛勤奔走的大老們以及廣大泛藍支持者要求連宋合的呼聲，也是促成連宋配的幕後功臣，未來連宋配要能勝選，還有賴這群無名英雄繼續關注。
合作框架底定國親攜手向前
記取二○○○年大選的分裂教訓，連宋配所促成的國親政黨聯盟，宣示採取政黨合作模式，回歸雙首長制的憲政運作。事實上，在國親兩黨三年多來的在野合作工程、十五次的連宋會面當中，就已逐步建構了若干條件，成為支撐兩黨聯合政府藍圖的框架。
第一、兩黨系出同源，意識形態相近，合作困難度遠低於基本教義衝突的政黨。國親只要能拋開分裂過程的恩恩怨怨，系出同源的再結盟，即使不必然走向合併一途，也具有相當的穩定度。宋楚瑜在萬言書、連宋會的談話，對國民黨流露深厚感情，象徵兩黨未來結盟參選的政見不難取得高度共識。
其次、兩黨已在國會累積長期合作經驗，倘若連宋勝選，此一國會多數聯盟的運作機制與經驗，也將是穩定聯合內閣的保單之一。從二○○○年十月三十日因應核四風暴，連宋第一次會面開始，兩黨就在國會組成「在野聯盟」攜手合作。二年多來，歷經第五屆立法院正副院長選舉、考試院人事同意權等戰役，兩黨雖偶有磨擦，數名立委因而被開除或出走，但始終合作無間，也因此以稍多席位，取得立院主導權。反過來說，大選年中國親兩在野黨的國會表現，也將成為檢驗連宋執政能力的判準之一。
第三、兩黨在此一合作過程所強化的政黨紀律，將有助於確保結盟協議的兌現。對親民黨而言，它的一人領導模式，黨紀問題本來就不大。國民黨在政權輪替後一度陷於
分裂危機中。但經過三年的朝野鬥爭，藍綠版圖已壁壘分明，難有政治人物灰色遊走的空間。國親兩黨內部固然不乏對於合作模式與內容不滿的異議，但反彈力道將受制於嚴格的黨紀約束。未來國親政黨聯盟的政治協議，一旦經過黨內民主程序確認，各自推翻承諾或拒絕履行的可能性已大幅降低。
最後，兩黨領袖的高度互信與堅定合作的意志，逐步擴及菁英階級；泛藍基層促合的民意，又牽制著兩黨中間幹部和民選公職，從而形成兩黨結盟的強力黏著劑，足以一一排除各自的黨內阻力。第十五次的連宋會，能夠以最快速度宣布連宋配，不能不說就是兩黨領袖以基層民意為後盾，輔以細膩操作的結果。
若非連宋兩人心意已決，黨內外各種看壞的雜音、世代交替的呼聲、爭取更多權力籌碼的盤算等，任何一項變數控制不當，兩黨在二○○四年總統大選的合作，仍然可能重演兩黨在縣市長、立委、北高兩市選舉合作的悲劇。兩黨結盟後進入更細節的人事組織的設計與操作，新實驗當然會遭遇障礙和阻力，但框架既定，翻盤的機率已微乎其微。
可以預見，基於對政黨合作的認知差異，國親政黨聯盟所欲達成的憲政實踐，必然不同於民進黨少數政府所表現的憲政詮釋。如果能經由政黨合作，以憲政價值為核心，達到穩定政局、健全治理的目標，國親迄今所累積的合作基礎，未嘗不是一個好的開始。
泛藍凝聚力 扁不能小覷
不論是不是意料之中，「連宋配」皆已來勢洶洶，讓民進黨無法心存僥倖、分化取勝。施政成績、執政論述、副手人選、選舉戰略等四大考驗已擋在陳水扁面前，如何逐一克服，將是陳水扁在「連宋配」成局後的重要課題。
儘管許多綠營要角相信馬英九才是最強對手，認定泛藍基層難以實質整合，並研判連宋兩人已經過氣。但情勢演變卻已清楚宣告：「連宋配」才是泛藍陣營現階段最大交集，「連宋配」的威力不容小覷。
純就選戰技術層面而言，多數民進黨高層人士認為，「連宋配比馬英九好打」，主要原因為馬英九沒有明顯缺點，連宋兩人卻千瘡百孔；馬英九人氣鼎盛且受年輕
人歡迎，連宋兩人卻年紀老大而難以吸引年輕族群；馬英九並未到處樹敵結怨，連宋兩人卻有太多可以挑撥分化之處。
但是，這種觀點無疑低估了泛藍支持者的凝聚力量，高估了泛藍領袖的能力。
前年台北縣長藍綠大戰、去年高雄市長藍綠對決都已證明，只要泛藍領袖檯面上完成整合，泛藍支持者「自動歸隊」的能量相當驚人。即便是蘇貞昌的個人魅力與傲人政績，仍然飽受王建威脅；而謝長廷以逸待勞的「拔劍四顧心茫茫」，最後更只是驚險過關。
泛綠陣營必須認清的現實是：當年實質分裂而導致陳水扁當選的泛藍選民，四年後雖有部份本土派票源將因連宋配而轉投綠營，但大多數泛藍票源的凝聚力已來勢
洶洶。反觀原本支持陳水扁的中間選民與社會底層，卻可能因為民進黨政
績不佳轉為消極不投票或「賭爛票」。一來一往之間，民進黨未必因為執政優勢而佔到多少便宜。因此，對陳水扁與民進黨來說，連任之途必得步步為營。
就消極面而言，施政成績即使沒有重大加分，也不能再出現嚴重過錯；執政論述即使沒有辯護能力，也不能自毀改革形象；副手人選即使無法耳目一新，也不容出狀況扯後腿；選舉戰略即使無法攻城略地，也不能自亂陣腳。
至於積極面，則端視陳水扁念茲在茲的「拚經濟、大改革」能否發揮火車頭威力，謀定後動，端出改革大菜，拉攏中間選民回流，吸引年輕票源支持。這才是扁足以與「連宋配」進行歷史性對決，甚至立於不敗之地的最重要關鍵。
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