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即將退休的中國總理朱鎔基，5日上午在北京人民大會堂，向與會的近3000名人大代表，作他個人最後一次的政府工作報告。按中國的政治慣例，政府工作報告是總理向全國人大匯報國務院上一年工作、報告下一年計劃的活動。
朱鎔基在總結過去五年的政府工作時強調，中國大陸將全面貫徹「和平統一、一國兩制」的基本方針和解決台灣問題的八項主張，爭取在一個中國原則基礎上儘早恢復兩岸對話與談判。
即將卸下總理職務的朱鎔基並說，大陸堅決反對任何旨在製造「台灣獨立」、「兩個中國」、「一中一台」的言行。不過，他在講到「進一步擴大兩岸人員往來和經濟、文化等領域的交流與合作」時，卻把「兩岸」唸成「兩國」，他自已發現口誤後隨即改稱「兩岸」，但這項口誤受到部份與會代表的議論。
朱鎔基曾於二○○○年三月兩會召開期間，針對當年台灣總統大選發表激烈反獨言論，激起台灣獨派勢力與部分選民的反彈，輿論認為這是陳水扁得以勝選的重要關鍵，大陸決策部門對朱鎔基的激情演出，也曾引發兩極評價的辯論。不過，朱鎔基的「告別演說」，有關對台工作的政策論述，僅重申既定立場，輕描淡寫，為歷年來最簡略的一次。
朱鎔基總理從八個方面回顧了五年來政府的工作：
一、五年來，國民經濟保持良好發展勢頭，經濟結構戰略性調整邁出重要步伐。
經濟持續較快增長。國內生產總值按可比價格計算，平均每年增長了7.7％。經濟增長質量和效益不斷提高。國家稅收連年大幅度增長。全國財政收入從1997年的8651億元增加到2002年的18914億元。五年發行6600億元長期建設國債，帶動銀行貸款和其他社會資金形成3.28萬億元的投資規模，辦成不少多年想辦而沒有力量辦的大事。
基礎設施建設成就顯著。我們集中力量建成了一批關系全局的重大基礎設施項目。五年全國水利建設投資3562億元，扣除價格變動因素，相當於1950年到1997年全國水利建設投資的總和。一批重大水利設施項目相繼開工和竣工。江河堤防加固工程開工3.5萬公裡，完成了長達3500多公裡的長江幹堤和近千公裡的黃河堤防加固工程，防洪能力大大增強。舉世矚目的長江三峽水利樞紐二期工程即將完成，黃河小浪底等水利樞紐工程投入運行，南水北調工程開工建設。交通建設空前發展。五年全國公路建設投資12343億元，扣除價格變動因素，是1950年到1997年全國公路建設投資總和的1.7倍。公路通車裡程由1997年的123萬公裡增加到2002年的176萬公裡，其中高速公路由4771公裡增加到2.52萬公裡，從居世界第三十九位躍升到第二位。郵電通信建設突飛猛進。長途光纜線路長度由1997年的15萬公裡增加到2002年的47萬公裡；固定電話和移動電話用戶由8354萬戶增加到4.21億戶，居世界首位。能源建設繼續加強。發電裝機容量由1997年的2.54億千瓦增加到2002年的3.53億千瓦。基礎設施的顯著改善，大大增強了我國經濟發展的後勁。
西部大開發開局良好。實施西部大開發戰略三年來，國家通過加大建設投入、增加財政轉移支付、實施優惠財稅政策等措施，有力地促進了西部地區發展。新開工建設36項重點工程，投資總規模6000多億元。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、水利樞紐、幹線公路等重大項目建設進展順利。
可持續發展能力增強。五年全國環境保護和生態建設投入5800億元，是1950年到1997年投入總和的1.7倍。退耕還林、天然林保護、京津風沙源等六大林業生態工程建設全面實施。環境污染加劇的趨勢總體上得到控制。資源保護取得新進展。人口自然增長率降到6.45□，進入了穩定低生育水平的時期。
二、改革開放取得突破性進展，社會主義市場經濟體制初步建立。
國有企業三年改革與脫困目標基本實現。大多數國有大中型骨幹企業初步建立現代企業制度，湧現出一批有實力、有活力和有競爭力的優勢企業。國有中小企業進一步放開搞活。股份制經濟不斷擴大。個體、私營等非公有制經濟較快發展，在發展經濟、增加就業、活躍市場、擴大出口方面發揮了重要作用。國民經濟市場化程度進一步提高，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強。整頓和規範市場經濟秩序取得階段性成果。
國民經濟市場化程度進一步提高，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強。整頓和規範市場經濟秩序取得階段性成果。
金融、財稅、投融資體制改革繼續深化。與社會主義市場經濟發展相適應的金融體系初步形成。適應社會主義市場經濟要求的公共財政框架初步建立。財政體制在分稅制改革的基礎上，實行了所得稅分享改革。中央和省兩級實行部門預算制度，"收支兩條線"管理和國庫集中收付制度改革試點穩步推進。稅制改革和稅收征管改革成效顯著。投融資體制改革逐步深化，投融資渠道進一步拓寬，投融資方式實現多樣化，初步建立了項目法人責任制、招標投標制、合同制、工程監理制。城鎮住房制度改革取得明顯成效。
社會保障體系框架基本確立。城鎮基本養老保險制度和基本醫療保險制度建設邁出重大步伐。建立了國有企業下崗職工基本生活保障制度、失業保險制度、城市居民最低生活保障制度。社會保障覆蓋面不斷擴大。
對外開放向廣度和深度擴展。外貿進出口總額由1997年的3252億美元增加到2002年的6208億美元，世界排名由第十位上升到第五位；五年累計實際利用外商直接投資2261億美元，超過1979年到1997年的總和。實施"走出去"戰略，對外投資、工程承包和勞務合作不斷擴大。我國於2001年12月正式加入世界貿易組織，標志著對外開放進入新階段。
三、科技創新能力明顯增強，教育事業蓬勃發展。基礎研究、高技術研究和應用技術研究取得重要進展。國家創新體制建設積極推進。
四、社會主義民主政治和精神文明建設成效顯著。社會治安綜合治理的各項措施進一步落實。社會治安狀況好轉。
精神文明建設取得新成果。學習鄧小平理論和"三個代表"重要思想的活動深入的展開。思想道德建設繼續加強，科學知識進一步普及。文學藝術、新聞出版、廣播影視等事業全面發展。文化、衛生、體育領域改革和發展加快，民族、宗教、僑務工作得到加強。
五、人民生活顯著改善，總體上達到小康水平。
城鄉居民的收入持續增加，城鎮居民家庭人均可支配收入平均每年實際增長8.6％。農村居民家庭人均純收入水平平均每年實際增長3.8％。城鄉居民人民幣的儲蓄存款餘額由1997年的46000億元增加到2002年87000億元。農村貧困人口由4960萬人減少到2820萬人。
這五年，在經濟較快增長，物價水平較低的情況下，人民群眾得到了更多的實惠，消費水平明顯的提高。全社會消費品零售總額平均每年實際增長10.5％。城鎮居民人均住房建築面積由1997年的17.8平方米，增加到2002年的近22平方米。農村居民人均居住面積由22.5平方米增加到26.5平方米。電視機、洗衣機、電冰箱等家用電器進一步普及，電腦、轎車越來越多的進入居民家庭。
人民群眾的健康水平進一步提高，人均期望壽命2002年達到71.8歲，接近中等發達國家的水平。在我們這樣一個近13億人口的國家，人民生活總體上達到小康水平，這是社會主義制度的偉大勝利，是中華民族發展史上一個新的裡程碑。
六、國防和軍隊建設邁出新的步伐。
七、祖國統一大業取得新進展。
八、外交工作開創新局面。
朱鎔基報告有「反常之舉」
細心人會發現，總理朱鎔基是次政府報告較往年數字多、篇幅長。一直參與朱鎔基內閣工作報告撰寫工作的國家統計局副局長邱曉華透露，一向強調報告簡明精煉的朱總，此次亦有「反常之舉」。
香港文匯報六日報導說，邱曉華在政協青年界別議論會上介紹，過去朱總要求政府報告一定要言簡意賅，字數不能超過一萬六千至一萬七千字。而今年總理則表示，換屆總結要客觀全面，只要是事實就可以多寫一些。故此次報告約有二萬四千字，朱總會上唸到的也有一萬二千字。
邱曉華同時透露，朱總平日較少用數據，而此次報告數據有一百二十八個，其中談及八大成就時引用七十二個，談及九條經驗時引用五十四個，建議中也用了兩個數據。他說，總體看來，既不淩亂，又有說服力。
告別政壇留下風骨與清譽
一襲黑色西裝、紫紅色領帶，頭髮染黑的朱鎔基，雖然七十五歲了但看起來神采奕奕。朱鎔基花了將近一個半小時，一如既往地以鏗鏘有力的語調唸完中共十屆全國人大一次會議的「政府工作報告」。
相對於會議主持人吳邦國的生澀，老練的朱鎔基舉止怡然自得，多次獲得與會中共「兩會」代表的掌聲。當他作完報告時，全場響起熱烈掌聲歡送這位高人氣的政治明星告別政壇。
農曆年過後，國務院舉行新春茶會，眾多中共部委首長以告別的心情紛紛向朱鎔基祝賀，有些人直接當他的面要求朱總理繼續「發揮餘熱」，不要真的撒手不管，他只是笑笑的點頭。
朱鎔基在海內外有很高的聲望，當今大陸各階層中，的確有不少人擔心，從擔任副總理開始就主掌中國經濟發展十多年的朱鎔基，一旦告老還鄉，「中國經濟沒有了朱鎔基之後怎麼辦？」
「朱鎔基的經濟政策之所以引人注目，不僅在於內容的正確，更在其手段的堅決性，他是個能夠力排眾議、堅持到底的人。」回首朱鎔基總理五年來的執政經歷，中國社科院經濟研究所研究員楊帆感慨地說。
然而，朱鎔基強悍的施政風格，在中國官場上注定是一個爭議人物。這兩年「赤字總理」頭銜加在他身上；雖然經濟每年增長，但貧富懸殊情況惡化；三年國企脫困了，工人下崗的情況並無改善；農村情況基本上是原地踏步，農民依然在過苦日子。
「朱鎔基是新中國成立以來，能力最強悍、個性最鮮明的高層領導人之一！他的施政績效和廉潔風骨，讓人印象深刻，但他的鐵腕措施也留下了許多爭議。」北京大學國際關係學院一位教授說。
對於朱鎔基的作風，國務院發展研究中心企業所副所長張文魁就說，現在已經不是以前那種只需個別賢明人士領導社會進步的年代了，而是靠上上下下共識，形成一種社會氛圍和制度。朱鎔基的卸任並不會帶走什麼，除了他令人難忘的個人風采。
「以後比較難看到橫眉豎眼的朱總理了」，「他那張剛直不阿、嫉惡如仇的臉孔，令人印象深刻！」「朱總理是一個有風骨的清官」，今天上午人大開幕式結束後，來自大陸各階層的「兩會」代表們向記者表達了他們對朱鎔基的觀感。
前年朱鎔基辭去清華大學經管學院院長職務後，即展現了強烈求去的意願。本屆人大會議結束後，他幾乎是不留下任何職務的退出了中共政壇，廉潔的風骨令人稱道；但在這十多年的輝煌政績背後，也留下了眾多的爭議和負累，假以時日，歷史會對他的功過作出公正的評價。
朱鎔基報告嬴得高官一片喝彩
明報報導說，朱鎔基宣讀報告時，仍端坐第一排中央的江澤民，幾乎整個過程均埋首桌上文件，文件吸引著他，對多次如雷的掌聲幾乎充耳不聞。只是在朱鎔基宣讀完報告，走回自己的位置時，江澤民才輕輕地拍了幾下手。主席臺上對朱鎔基掌聲最起勁的，非胡錦濤莫屬，他兩掌有力地擊拍，而且節奏分明。
內定分別接任總理、常務副總理的溫家寶、黃菊相鄰而坐，恰好坐在正讀報告的朱鎔基身後。在朱鎔基讀報告時，黃菊滿臉堆笑，一度主動與溫家寶交談。而溫家寶莞爾一笑，又拿起筆，埋首文件。
由於朱鎔基即將離任，出席會議的人大代表和官員紛紛表達對總理的難捨之情，對他的內閣也予以很高評價。新華社社長田聰明認為，中國的成績相當不容易，目前要解決的問題，如下崗再就業的問題等，但是全國人民對朱總理的評價是肯定的。而中共元老鄧小平之女鄧楠也盛讚朱總理幹得很好，大家都很喜歡他。作為朱總屬下，勞動部部長張左己表示，朱鎔基是一個非常優秀的領導人，五年來各方面取得偉大的成就，特別是建立了社會保障體制。
傳有關朱鎔基五年成就書刊北京勒令回收
有人用雍正王朝來比喻朱鎔基當家的時代，他在政壇樹立的清官形象，頗得人心，雖然也有不少政治人物，敢在新總理上臺前，公開給下臺的朱鎔基一個肯定，不過，根據來自北京的獨家觀察，最近幾天，在街頭的書報攤上，一些報導朱鎔基五年成就的書刊，被勒令回收了。
對於政治舞臺上最後一次當主角，朱鎔基顯然並不想戀棧，五年的總理生涯，在中國的歷代總理當中，算是短命的，最短的前中國總理華國鋒，當了四年六個月，不過當時是因為體制改變，在承平時期，像朱鎔基只當一任的，確實是少數，因此甚至有人用雍正王朝，來比喻朱當家的時代。
不過朱式風格在中共政壇形象突出，有不少人敢在改朝換代前，給予將下臺的朱鎔基一個肯定，像前中共領導人鄧小平的女兒鄧楠，就大方的說「朱總理幹得很好，我們都很喜歡他」，台灣的媒體喜歡給官員打分數，大陸還不時興這一套，不過，今天在人民大會堂，港臺記者穿梭其中，自然也帶進這個風氣，而這個棘手的問題，落在遼寧省長薄熙來的頭上，薄熙來說，「朱總理是人民的好總理」，記者硬要他打分數，他想了一下，總分是十分的話，「那就九點九九分吧」，薄省長算是給朱老闆一個面子了，也有的代表，避而不答說掌聲就代表一切。
五年前掌聲響起時，朱鎔基風光上臺，五年後掌聲再度響起，卻是到了下臺時，朱鎔基時代給大陸老百姓留下深刻印象，不過這陣子，總結朱鎔基五年政績的評論，原本在街頭的書報攤上，隨處可見，可是幾天前，突然全部下架，記者採訪了幾個北京街頭的書報攤業者，他們說，原本還有一些新聞週刊，裡頭有關於朱總理的文章，「但是昨天都收走了，不讓賣」，到底為什麼不讓賣，小報販也說不出個所以然，人還沒走呢，就趕著，除舊佈新，說這是政治的無情，還是朱鎔基的功過太難評價，就很難說了。
朱鎔基告退一個時代結束
朱鎔基3月5日在全國人大作最後一次政府工作報告﹐總結過去五年的功過得失﹐外電認為朱鎔基退出政壇標誌著中國一個時代的結束。
華盛頓郵報的文章說﹐曾經因為所謂的政治罪而被關進牛棚的工程師朱鎔基離開政壇標誌著中國一個時代的結束。這名總理因為清廉和不能容忍無能而享有很高威信。
從九十年代初期作為副總理﹐朱鎔基為中國過熱的經濟降溫﹐成功地控制通貨膨脹﹐將中國帶上穩定發展的道路。在擔任總理期間﹐他通過積極的財政刺激政策幫助中國渡過了亞洲金融危機､全球經濟衰退和國內需求下降。投入二萬零九百億美元的財政刺激政策也為中國首次帶來預算赤字。
在朱鎔基的領導下﹐中國國內總產值增長百分之三十七﹐外匯儲備達到二千八百六十四億美元﹐外貿總額達到六千二百零八億美元﹐中國現在有四點二一億條電話線﹐居世界第一。
朱鎔基還帶領中國進行更多資本主義改革﹐改造了中國經濟。
但朱鎔基的威信自一九九九年訪問美國之後受到傷害﹐他在訪問期間未能同美國達成中國加入世貿組織的協議。他當時被指控賣國。但北京在二○○一年加入世貿組織。
中國總理還受到其他問題的折磨。首先是中國無法制止官員腐敗和縮小貧富差距。還有共產黨政治改革未能起步和國有企業改革的失誤。朱鎔基政府也未能處理濱臨破產的金融業﹐而他的財政刺激政策造成巨額債務。
CNN說﹐七十四歲朱鎔基總理在五年任期內幫助中國成為全球增長的最快的經濟﹐同時北京也面臨大量經濟和社會問題。朱鎔基在報告中提出警告說﹐城鄉經濟問題可能威脅中國的未來。
CNN指出﹐為了推動中國經濟﹐朱鎔基過去幾年推行激進的資本主義改革﹐開放中國市場﹐關閉無效的公司﹐這些措施都帶來更多社會痛苦。
全國人大代表蕭玉田(音譯)說﹐"朱鎔基上臺的時候﹐中國處於非常困難的時期﹕失業､大洪水､亞洲金融危機。但政府以信心面對問題﹐取得很大成就。"
紐約時報則強調在這次全國人大上中國領導層的交接﹐尤其是胡錦濤同江澤民的關係。到目前為止﹐沒有任何衝突的跡象﹐胡錦濤反復重申忠於政治教父江澤民。例如﹐他為江澤民決定保留中央軍委主席職務辯護。外交官說﹐他對於外交政策上的發言權幾乎沒有興趣。
一名中國專家說﹐也許胡錦濤對於江澤民把住外交決策權並非不高興﹐因為類似伊拉克和朝鮮問題非常棘手。這減輕了胡錦濤的壓力。如果美國侵略伊拉克﹐這畢竟是江澤民聲稱同布希有特殊關係。
到目前為止﹐胡錦濤在很多方面都證明是個非常精明的政治家﹐在培育經濟需要的同時﹐創造了平民形像。新領導人利用一系列行動和政策顯示對劣勢群體的關心﹐同時又以前所未有的數量吸收資本家入黨。
但紐約時報指出﹐由於中國社會問題突出並緊迫﹐給胡錦濤漸進接班所留下的時間不多--不是五年﹐而是只有一兩年就要在解決失業工人､農村貧困和社會福利安全網的問題上見效﹐否則可能出現社會動亂。
朱鎔基的歷史地位
聯合早報6日杜平文章指出，在朱鎔基擔任第一副總理之初，鄧小平就曾公開說過，在中央政府所有領導人當中，只有朱鎔基一人懂得經濟。無獨有偶，朱鎔基在五年前接下總理的職位之後，西方輿論便一直把他稱為中國的"經濟沙皇"，甚至認為他在中國經濟領域的領導角色不可替代。
如今，五年任期倏然而過。可就在這短暫的時間裏，朱鎔基不僅用行動回報了世人對他的期待，而且還用舉世公認的成就，奠定了自己作為中國最卓越的經濟管理者的地位。
絕對的發言權
在全國人大會議上，朱鎔基把政府工作報告的幾乎全部篇幅，都用於總結過去五年的經濟發展情況，並且詳細闡述了對未來經濟發展的主張。整個報告持續80分鐘，不談政治，只講經濟，給人的最大感覺是，他全然是一位嘔心瀝血的超級財政部長。
與往年一樣，這最後一份政府工作報告不僅再現了朱鎔基一以貫之的務實作風，而且還再次凸顯了他對經濟問題的絕對發言權。對朱鎔基內閣來說，最令人驕傲的成就，顯然就是經濟的持續高速增長。在亞洲爆發金融危機以及全球經濟明顯放緩的形勢下，朱鎔基內閣不僅使中國經濟迅速走出瓶頸狀態，而且還使之以7.7%的速度大幅擴張。
然而，就個人而言，朱鎔基本人可能最為得意的地方，就是卓有成效的宏觀調控。在調整經濟結構、穩定匯率、整頓金融、擴大財政來源以及大規模擴建基礎設施方面，朱鎔基的前瞻視野和駕馭能力都是有口皆碑。
除此之外，還有更加突出的歷史性事件，那就是中國最終加入世貿組織。宏觀來說，中國成功入世是第三代領導集體共同努力的結果，但是，在具體決策和操作過程中，朱鎔基的作用和功勞是無人可以比擬的。
歷史性的貢獻
在中國國內，人們對國有企業的改革成效毀譽參半，這可能是朱鎔基在施政五年裏最容易引起爭議的領域之一。在昨天的會議上，朱鎔基強調了國企改革政策的正確性，強調了改革措施的必要性及其成果，但與會代表的反應卻顯得比較冷淡。由此可見，至今為止，國企改革並沒有得到廣泛的理解和認同。
然而，即使是最苛刻的批評者，大概都不會否定朱鎔基對中國經濟的巨大貢獻。確切地說，朱鎔基的貢獻遠遠不止於過去的五年。自從1991年奉調中央擔任常務副總理之後，他就開始行使掌管經濟事務的權力，其卓越的才能逐漸為世界所矚目。因此，在對朱鎔基的歷史功過進行評價時，人們還要追溯到當時那個極為艱難的歷史背景。如果說江澤民在"六四事件"之後上調中央是臨危受命，那?，朱鎔基在改革開放局面陷入一片死寂的情況下被委以重任，同樣可以說是受命于危難時刻。
自古前人之事，總要後人評說。所謂中共第三代，畢竟是一個不可分割的執政團體。江澤民務虛，朱鎔基務實，兩者相輔相成，平分秋色。如果說江澤民是政治上的核心，那?，朱鎔基就能稱得上是經濟上的核心。如果說十六大確定了江澤民在中共歷史上的地位，那?，人們也許就可以說，十屆人大上的政府工作報告，也將把朱鎔基的重要地位載入中國經濟發展的史冊。
然而，作為一個政治領導者，朱鎔基遠遠不只是一個"經濟沙皇"。他對中國政治進步的積極影響是如此的悄然無聲，以至於很少有人能夠真正察覺。
政治說服力
朱鎔基對中國政治發展的最大貢獻，不在於具體的廉正和反腐措施，而在於使國家的最高執政者提高了政治說服力。在國內，朱鎔基的執政能力和政治誠信，不僅獲得了改革開放政策的既得利益者的支援，而且更獲得了弱勢群體的理解和擁護，其中包括因其改革措施而下崗的"受害者"。
在國際上，朱鎔基的形象改變了外部世界對中國的負面印象﹔他不僅讓外部世界領略了自己的政治智慧和能力，而且更使他們看到了中國人的集體智慧和能力。
在很大程度上，西方世界由於樂于接受朱鎔基，而自然而然地對中國產生好感、甚至認同。在他上任之後的前幾年裏，西方輿論還一直在"六四事件"和人權問題窮追猛打，但只要朱鎔基開口解釋，哪怕是重復過去的陳詞濫調，西方人都會給予完全的尊重。在一定程度上，朱鎔基的人格就是政治說服力。
以學院派的觀點看，朱鎔基在外交上並非內行。可是，事實上，他的個人風格、政治形象和外交手法，反而更容易被外部世界所接受。可以說，在國際交往和國際公關上，他與發達社會的接軌最為成功。
在人大會議上，朱鎔基對自己任內所無法解決的問題流露出深深的遺憾，其中包括農民和部分城鎮居民的收入下降、嚴重的腐敗現象以及生態環境惡化等等。然而，對無數普通的中國人而言，朱鎔基的即將引退，同樣是一件憾事。
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